정부와 같은 의미(통치, 합치)

거버넌스에 대한 국제사회의 관심증대로 정부의 통치와 구분

시민사회를 포함한 참여 및 합의 형성 등 거버넌스의 민주주의적 특성 강조

국가중심이론 관점에서 국가차원의 관리능력에 대한 관심

경제․사회발전의 동력으로서 공공서비스 공급체계에 관심

국가차원에서 사회통합과 발전을 관리하는 능력에 대해 중점

지역경제의 활성화를 위한 민관 파트너십 강조

NGO와 CBO의 역할에 대한 인식변화

시민사회중심 및 시장중심이론 대두

NGO와 CBO의 역할에 대한 새로운 해석

새로운 제도화 기능 및 과정의 개발 필요성 증가